浅析高速公路征地拆迁费用总承包下的征地拆迁管理

浅析高速公路征地拆迁费用总承包下的征地拆迁管理　　征地拆迁作为高速建设的关键一环，影响着工程建设的造价和进度，我们以某高速公路征地拆迁工作为例，通过对征地拆迁的主要做法、存在的问题进行分析，提出工作的建议。　　一、主要做法　　某高速公路项目总投资48亿元，其中征地拆迁概算为4.3亿元。某高速公路按总承包管理模式建设，项目法人对于征地拆迁的主要做法是：　　1.为控制征地拆迁投资，与总承包部签订征地拆迁工作协议，对征地拆迁费用实行概算总包干，实际发生的征地拆迁费用超过总包干费用部分，由总承包部负责。但是如征地拆迁有批复的调整概算，则以批复后的调整概算为准。　　2.业主成立项目法人、过境地方政府成立项目建设协调领导机构及县高速公路建设工程征地办、总承包部及参建单位也设立专门协调机构，专门负责高速公路项目征地拆迁工作。　　3.征地办设立专门的会计机构，开立征地拆迁补偿费专用账户和征地拆迁劳务费专用账户，两个账户间的资金不得相互调剂使用，以保证征地拆迁补偿费专款专用。　　4.征地拆迁费支付上，由征地办提供征地拆迁费申请表，经总承包部复核确认，再经项目法人审核后，由项目法人代为支付。　　二、存在问题　　1.各方存在利益博弈，征地拆迁工作依然严重制约着工程进度。被征拆户要求红线外的部分也要征收，为推进工程进度，项目法人、当地政府可能会要求总承包部接受被征拆户要求，而总承包部出于自身利益，对自身不利的则不会同意。各方利益博弈可能导致征地拆迁工作停滞，进而制约工程进度。　　2.补偿标准问题影响征地拆迁工作。过境政府征地拆迁补偿标准不够详细具体，致使非标准补偿过多。无补偿标准的物，其补偿价值需要政府、项目法人、征地办、总承包商、所有权人一起协商，时间太长，影响了征迁拆迁工作进度。　　3.征地拆迁费支付审批程序多，影响征地拆迁工作进度。征地拆迁费支付首先征地办要做征地拆迁费申请表，经总承包部复核确认后，再经项目法人审批后，由项目法人代为支付。资金审批程序过多、手续繁琐，在一定程度上影响了征地拆迁的工作进度。　　4.当征地拆迁费用超出总包干费用时，为保证工程进度，项目法人可能被迫作出缓扣垫付款项的决定。根据项目法人与总承包部签订的征地拆迁工作协议，项目法人作为合同主体，分别与征地办、权属单位或施工单位签订征地拆迁协议或者拆迁合同，当实际发生的征地拆迁费用超出总包干费用时，项目法人必须先行垫付超出总包干部分征地拆迁费，再从总承包部工程计量款扣回垫付款项。如果通过工程计量扣款会使总承包部缺少建设资金进而影响工程建设进度时，项目法人就会陷入进退两难的地步，被迫作出缓扣垫付款项的决定。　　三、几点建议　　1.注重舆论导向，加强宣传力度。项目法人、征地办、政府及各基层单位、总承包部及参建单位应通过宣传手册、板报、电视等手段加大宣传力度，让沿线群众了解征地拆迁政策，了解高速公路建设的意思和重要性，促使沿线群众能主动配合工作。项目法人、总承包部及参建单位可采取新农村建设、企村联建等方式，改善项目法人、总承包部、参建单位与沿线群众关系，化解征迁矛盾。在征迁过程中，对沿线群众反映的问题要及时解决，对其合法权益予以维护;对沿线群众合情合理但不合规的要求，应充分考虑各种因素果断采取措施，妥善处理;对持无理要求的不法分子，积极争取政府支持，严格按照程序予以处置。　　2.当地政府要制定详尽又符合法律法规的征地拆迁补偿标准。补偿标准是征地拆迁的依据，政府应组织国土部门、法规部门、交通部门等单位抽调业务骨干制定补偿标准。当地政府在制定补偿标准时，可以邀请项目法人、总承包商共同参与、相互协商，从而使制定的征地拆迁补偿标准及实施细则能实现多方共赢，做到政府、项目业主或法人、总承包商、沿线群众利益相统一。　　3.采用同步进行的审核方式，缩短审批时间。总承包部可以在征地办做结算申请表时就参与，在征地办结算资料完成的同时，总承包部也已复核并确认。项目法人在收到结算资料后，各业务部门对结算资料审核同时进行，尽可能缩短审核时间，提高资金使用效率，进而推进征地拆迁进度。　　4.采用先进手段，避免人为因素增加征地成本。尽可能的采用GPS测量仪代替人工拉皮尺测量，提高测量的精准度和客观性，降低人工误差，减少人为因素造成征地拆迁成本增加。　　5.加强征地拆迁结算资料管理。项目法人应建立征地拆迁台账，并安排专人负责整理征地拆迁资料，主要作用有以下几点：⑴统计征地拆迁支付金额，在征地拆迁费超出总包干费用后，及时通知相关部门进行扣款。⑵统计拆迁户数，有利于项目法人、跟踪审计组进行跟踪抽查，以保证征地拆迁款能支付到被征拆户手中。　　6.项目法人应关注项目存在的各种风险，如超付风险、时间价值风险、工程停工风险等，以保证项目建设顺利进行。当征地拆迁费用超出总包干费用时，项目法人应考虑在项目建设过程是否会因扣回垫付款项而导致建设资金短缺，进而造成项目停工，从而形成巨大损失。　　我们提醒您：征地拆迁费用由施工方总承包模式是一种探索，需要不断总结经验。总之，不管采用哪种征地拆迁模式，都要保障群众利益，做到项目法人投资控制、参建单位、群众利益相统一。

·甘肃苗圃征地补偿的规定是什么
甘肃苗圃征地补偿的规定是什么随着国家经济建设的发展，需要越来越多的土地来进行经济建设和基础设施的建设，当原有建设土地不足时，就会向单位或个人进行征地。在我国，有土地使用权的单位或个人在被征收土地之后是可以获得相应赔偿的。今天，我们就来看一看甘肃苗圃征地补偿是如何规定的。第一条...

·天津市永久征地补偿标准
天津市永久征地补偿标准征地需要对被人的土地或房屋进行征用、拆迁，因此就要对被拆迁人做出相应的补偿才行。对于征地补偿标准数额，这是大多数被拆迁人想要了解的内容，在天津，征地也是有一定的补偿标准的，那么，天津市永久征地补偿标准是什么呢？接下来，我们就来告诉您征地补偿标准数额是多少。 ...

·追索孩子抚养费的管辖地如何确定？
父母离婚后，没有与子女共同生活的一方应当按月支付一定数额的抚养费给另一方。现实中，很多人因为离婚后与子女感情关系变淡，就不想再支付抚养费，但这是违法行为，他的子女应当用法律的武器维护自己的合法权益。下面我们就为您总结了追索孩子抚养费的管辖地的相关法律规定。一、离婚子女抚养费纠纷的...

·商业土地使用权到期该怎么办？
商业土地使用权到期该怎么办？商业土地使用权的年限，一般网上输入这个关键词，会发现年限有所不同，这与土地性质有很大关系。到期以后，如果你觉得自己经营的还是很可以的，可是租约的期限已经到了，怎样去解决这是一个问题。下面我们就为您解释一下商业土地使用权的年限和到期以后的解决方法。商业土...

·安徽省征收土地标准是怎样的？
安徽省征收土地标准是怎样的？在实际生活中，由于一些原因需要征收一定的土地。对于土地征收，必然会触及到被征收人的切身利益，那么，相应的征地补偿肯定是不会少了的。在我国，不同的地区，土地征收的补偿标准是不同的。接下来，我们以安徽省征收土地标准为例，为您进行介绍。请往下阅读了解。安徽省...

·办理土地使用权证费用是多少
办理土地使用权证费用是多少在我国，土地的所有权属于国家或集体，单位或个人没有土地所有权，但在获得国家和集体批准的情况下可以获得土地使用权。这时候，我们就要办理土地使用权证了，办理相关的证书往往不是免费的。那么，办理土地使用权证费用是多少？下面，就让我们带领您了解下具体的内容吧。一...

·找征收土地补偿律师维权能够获得的赔偿标准是什么？
找征收土地补偿律师维权能够获得的赔偿标准是什么？国家征地活动一进行，对于那些旧房子旧地方被圈的物主来说，能够得到拆迁款是一件非常高兴的事情。然而涉及到钱财，就必定会有纷争，总有些人觉得为什么我没有补偿，有的人会觉得为什么我的补偿比别人少。有纷争就需要找律师来调整。那么，找征收土地...

·湖南农村征收土地价格是多少钱一方？
湖南农村征收土地价格是多少钱一方？征收土地是许多朋友会遇到的一类问题，特别是对于拥有土地的农民来说，这个问题是十分重要的。而身处湖南的朋友总是想了解一下湖南农村征收土地价格是多少钱一方，这个问题可以说是非常关键的。下面我们就来看一下农村征收土地的价格大概情况是怎么样的。一、相关法...

·对农村土地承包经营纠纷仲裁法的司法解释是什么？
对农村土地承包经营纠纷仲裁法的司法解释是什么？农民之间因为土地承包经营引发纠纷后，经协商无效的，可以采取调解仲裁等方式解决。在这方面，我国有专门法律。另外，为了规范这类纠纷的处理，最高法也出台了司法解释。那么最高法对农村土地承包经营纠纷仲裁法的司法解释是什么？我们透过这篇文章...

·城镇单一住宅用地土地使用年限是多久
我们现在生活的地方，住的地方都是有年限的，比如我们所住的房子，虽然是买的，但是也是有使用年限的，不是说买完就是自己的了，那么城镇单一住宅用地土地使用年限是多久?城镇单一住宅地土地使用权的年限最高是70年，也就是这块地属于你70年。城镇单一住宅用地土地使用年限是多久1、土地使用年限...