集体经营性建设用地流转收益有何意义?

集体经营性建设用地流转收益的意义


农村集体经营性建设用地入市是指将农村集体所有土地(除农用地、宅基地、公益地外)用于非农建设的土地。在符合规划和用途管制前提下，对其使用权商品化，通过出让、租赁、入股等市场交易方式，满足建设用地市场需要，以优化资源配置，提高农民收入，推动城乡经济协调发展。


农村集体经营性建设用地入市正式进入我国土地实践领域，大致可以追溯到2005年广东省出台的政府100号令(粤府令第100号)，其以政府规章的形式，明确允许集体经营性建设用地入市。此后，集体经营性建设用地入市交易的范围逐渐扩大，但总体上来看，大多集中在东南沿海一带、长江三角洲以及西部地区的部分省份。


农村集体经营性建设用地入市的初步影响和意义在于以下两个方面。第一，为工业化、城市化提供空间，为下一轮的经济增长提供土地保障。从供给层面来看，我国农村集体建设用地总量约为16.5万平方公里，约占我国建设用地总量的72%，经营性建设用地存量约占10%，主要分布在城市周边及乡村各处。其突出的供给特点为存量值得开发，增量储备较大。如，通过城乡建设用地增减挂钩机制，间接转增;或者在法律允许条件下，通过农村宅基地直接转增(农村宅基地总量约为1000万公顷，占我国建设用地总量的40%)。再如，旧村庄、旧厂房等建筑规模存量庞大，可以通过对其整治转增。第二，缩小城乡收入差距，提高农民收入。据统计，广东省佛山市南海区在2008—2013年间，通过农村集体经营性建设用地入市，使农村人均收入从2008年的11158元增加到了2012年16673元，城乡收入比从2.33∶1缩小到2.18∶1。


农村集体经营性建设用地入市的初步影响是为工业化、城市化提供空间，为下一轮的经济增长提供土地保障。除此之外对于旧村庄、旧厂房等建筑规模存量庞大，可以通过对其整治转增。而且与此同时城乡收入差距也被缩小。

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