划拨土地征收补偿的标准

划拨土地征收补偿的标准

划拨土地使用是土地使用者在缴纳了一系列的费用后取得土地使用权，或者无偿的交付给土地使用者使用，当因公益目的需要征收的，政府仍需要给予一定的补偿。那么划拨土地征收补偿标准是什么呢？今天我们就来为此做一简单介绍。

一、划拨土地的介绍：

1、划拨土地的定义

划拨土地具有社会主义特色的土地使用特性，也指划拨土地使用权。根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条规定：划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条对划拨土地使用权的取得途径进行了规定：“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。”

这一规定是迄今为止在立法层面上对土地使用权划拨这一概念所作的最权威的定义。

《中华人民共和国土地管理法》第五十四条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：(一)国家机关用地和军.事用地;(二)城市基础设施用地和公益事业用地;(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;(四)法律、行政法规规定的其他用地。

2、划拨土地的含义

根据以上规定，我国划拨土地使用权有以下含义：

（1）划拨土地使用权包括土地使用者缴纳拆迁安置、补偿费用(如城市的存量土地和征用集体土地)和无偿取得(如国有的荒山、沙漠、滩涂等)两种形式。不论是何种形式，土地使用者均无需缴纳土地使用权出让金。

（2）除法律、法规另有规定外，划拨土地没有使用期限的限制，但未经许可不得进行转让、出租、抵押等经营活动。

（3）取得划拨土地使用权，必须经有批准权的人民政府核准并按法定的工作程序办理手续。

（4）在国家没有法律规定之前，在城市范围内的土地和城市范围以外的国有土地，除出让土地以外的土地，均按划拨土地进行管理。

二、划拨土地征收补偿标准

从历史角度上看，行政划拨是指土地由政府有关主管部门调拨使用，具体包括两个方面：

①土地使用者如果需要土地，不是通过购买或租赁的方式获得，而是按照一定的建设用地程序，由政府有关主管部门无偿拨给。

②国家因经济、文化、国防建设或者兴办社会公共事业，如果需要使用原土地使用者正在使用的土地，也不是通过购买或租赁的方式取得，而是运用行政手段无偿调用。

随着土地市场的不断发展，以及对划拨土地使用权的属性认识的不断深化，划拨土地使用权作为财产权的属性得到越来越广泛的认同，其权益逐步明确。

1986年颁布的《土地管理法》强调拨给与收回的无偿性，1990年实施的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条规定，“对划拨土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和规划的需求，可以无偿收回”，“无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物，其他附着物，市县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿”。

1994年颁布的《城市房地产管理法》第二十二条规定“县级以上人民政府，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为”。现行《土地管理法》第五十八条规定，为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权，收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

从以上法律法规的叙述中，我们可以看出，从强调无偿取得到承认划拨土地使用权取得可能无偿或发生相应成本，从强调无偿收回，到应当给予适当补偿，其间的变化表明，划拨土地使用权逐步被作为一项财产权来看待。

2001年2月13日，国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》规定：“企业改制时，可依据划拨土地的平均取得和开发成本，评定划拨土地使用权价格，作为原土地使用者的权益计入企业资产。”这一规范文件首次明确了企业的国有划拨土地权益，明确承认划拨土地使用权是一种财产权。

因此，收回划拨土地使用权，应对原土地使用权人给予补偿，且补偿前必须进行价值评估。

按照2002年7月1日颁布的《城镇土地估价规程》中的规定， “划拨土地使用权价格与土地使用权出让金之和为出让土地使用权价格”。在具体的评估作业中，应当利用各种适合的估价方法如市场法，收益法等根据宗地的条件评估其正常情况下的最佳用途及最高出让年限下的出让土地使用权价格，然后扣除应缴纳的土地出让金，就可以得出划拨土地使用权价格，以此做为收取土地收益金和进行适当补偿的依据。

划拨土地的一种具有中国特色的土地使用办法，在政府因公益项目需要征回土地时，按照划拨土地征收补偿的标准，政府应对原土地使用权人给予补偿，且补偿前须对土地的价值进行评估，具体的划拨土地征收补偿办法，由各地政府机构来自行制定

·土地承包合同怎么写国有土地资源对我国公民进行承包的时候，
土地承包合同怎么写国有土地资源对我国公民进行承包的时候，是需要有土地承包合同的。对于您来说，在签订合同以后，是需要按照合同中的条款使用土地的，而且，万一发生了什么土地使用上的纠纷的话，合同中的条款就显得很重要了。下面我们要为您介绍的就是土地承包合同怎么写? 2018年土地承...

·用土地使用证可以贷款吗
用土地使用证可以贷款吗土地使用证和绝大多数的人是有着联系的，因为绝大多数的房子都拥有土地使用证。一些人做生意，资金不充足，很可能会想用自家的土地使用证贷款，但是用土地使用证可以贷款吗，这是您比较有疑问的地方。下面您可以带着疑问跟随我们的步伐去慢慢了解。 ? 一、用土地使用...

·农村集体建设用地的租赁是否合法？
农村集体建设用地的租赁是否合法？现实生活中，由于农村土地租金比较便宜，有很多人通过租用农村集体建设用地来搞厂房，从事非农生产。那么农村集体建设用地的租赁是否合法？下面我们整理总结了相关资料，让我们通过这篇文章来做个具体了解吧。一、农村集体建设用地的租赁是否合法？而国家《土地管理法...

·五右高速扶余征地补偿一般是多少钱?
五右高速扶余征地补偿一般是多少钱?1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。　2、征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。?所以，征地补偿费是当地政...

·集体土地使用证抵押的注意事项是什么
集体土地使用证抵押的注意事项是什么集体土地一般出现在农村，土地使用权证上应标注土地类别，并附有集体土地所有者名单。集体土地是我国比较特殊的土地种类，它起源于联产承包的公社并一直沿用至今，原则上，集体土地使用证抵押只能由集体土地管理部门进行申请，个人是无权进行抵押申请的。集体土...

·宅基地使用权的继承产生的原因有哪些
我们都知道农村居民因集体成员身份取得宅基地使用权，但也因此产生一系列使用权继承问题，宅基地使用权的继承产生原因有哪些?下面由我们为您作出解答，请继续往下阅读哦~? 一、宅基地使用权的继承产生原因有哪些呢? 1、立法原因首先，法律规定存在缺失。《物权法》在“用益物权”一编...

·签订征地补偿合同书的注意事项是什么？
签订征地补偿合同书的注意事项是什么？征地是很多农民近年来都会遇到的一件大事，征地最重要的就是补偿的问题，征地补偿都需要签订征地补偿合同书，因为对于很多农民朋友来说，没有接触过征地也没有接触过类似的合同，因此签订征地补偿合同书时有很多问题弄不清楚，导致日后维权出现困难，要想更好...

·攀枝花市征地补偿安置办法具体内容有哪些
攀枝花市征地补偿安置办法具体内容有哪些近年来，征地赔偿问题一直是社会热点问题，其中出现的政府与社会的冲突比比皆是，在政府与社会两者之间寻求到一个利益平衡点一直是整个社会所追求的，而攀枝花市征地补偿安置办法就是针对于这样一个热点问题而专门出台的政府文件，那么他的具体内容是什么呢...

·土地使用权征购的程序是怎样的?
我国土地归国家所有，企业拥有的是土地使用权。政府在搞铁路、公路等基础设施建设的时候，经常占用到企业或者个人的土地。征地部门要严格按照程序办理土地征购，按时发放补偿款到被征收方。那么，土地使用权征购的程序是怎样的?我们通过本文了解下相关知识。一、土地使用权征购的程序是怎样的? 1...