划拨土地征收补偿的标准

划拨土地征收补偿的标准

划拨土地使用是土地使用者在缴纳了一系列的费用后取得土地使用权，或者无偿的交付给土地使用者使用，当因公益目的需要征收的，政府仍需要给予一定的补偿。那么划拨土地征收补偿标准是什么呢？今天我们就来为此做一简单介绍。

一、划拨土地的介绍：

1、划拨土地的定义

划拨土地具有社会主义特色的土地使用特性，也指划拨土地使用权。根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条规定：划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条对划拨土地使用权的取得途径进行了规定：“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。”

这一规定是迄今为止在立法层面上对土地使用权划拨这一概念所作的最权威的定义。

《中华人民共和国土地管理法》第五十四条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：(一)国家机关用地和军.事用地;(二)城市基础设施用地和公益事业用地;(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;(四)法律、行政法规规定的其他用地。

2、划拨土地的含义

根据以上规定，我国划拨土地使用权有以下含义：

（1）划拨土地使用权包括土地使用者缴纳拆迁安置、补偿费用(如城市的存量土地和征用集体土地)和无偿取得(如国有的荒山、沙漠、滩涂等)两种形式。不论是何种形式，土地使用者均无需缴纳土地使用权出让金。

（2）除法律、法规另有规定外，划拨土地没有使用期限的限制，但未经许可不得进行转让、出租、抵押等经营活动。

（3）取得划拨土地使用权，必须经有批准权的人民政府核准并按法定的工作程序办理手续。

（4）在国家没有法律规定之前，在城市范围内的土地和城市范围以外的国有土地，除出让土地以外的土地，均按划拨土地进行管理。

二、划拨土地征收补偿标准

从历史角度上看，行政划拨是指土地由政府有关主管部门调拨使用，具体包括两个方面：

①土地使用者如果需要土地，不是通过购买或租赁的方式获得，而是按照一定的建设用地程序，由政府有关主管部门无偿拨给。

②国家因经济、文化、国防建设或者兴办社会公共事业，如果需要使用原土地使用者正在使用的土地，也不是通过购买或租赁的方式取得，而是运用行政手段无偿调用。

随着土地市场的不断发展，以及对划拨土地使用权的属性认识的不断深化，划拨土地使用权作为财产权的属性得到越来越广泛的认同，其权益逐步明确。

1986年颁布的《土地管理法》强调拨给与收回的无偿性，1990年实施的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条规定，“对划拨土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和规划的需求，可以无偿收回”，“无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物，其他附着物，市县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿”。

1994年颁布的《城市房地产管理法》第二十二条规定“县级以上人民政府，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为”。现行《土地管理法》第五十八条规定，为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权，收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

从以上法律法规的叙述中，我们可以看出，从强调无偿取得到承认划拨土地使用权取得可能无偿或发生相应成本，从强调无偿收回，到应当给予适当补偿，其间的变化表明，划拨土地使用权逐步被作为一项财产权来看待。

2001年2月13日，国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》规定：“企业改制时，可依据划拨土地的平均取得和开发成本，评定划拨土地使用权价格，作为原土地使用者的权益计入企业资产。”这一规范文件首次明确了企业的国有划拨土地权益，明确承认划拨土地使用权是一种财产权。

因此，收回划拨土地使用权，应对原土地使用权人给予补偿，且补偿前必须进行价值评估。

按照2002年7月1日颁布的《城镇土地估价规程》中的规定， “划拨土地使用权价格与土地使用权出让金之和为出让土地使用权价格”。在具体的评估作业中，应当利用各种适合的估价方法如市场法，收益法等根据宗地的条件评估其正常情况下的最佳用途及最高出让年限下的出让土地使用权价格，然后扣除应缴纳的土地出让金，就可以得出划拨土地使用权价格，以此做为收取土地收益金和进行适当补偿的依据。

划拨土地的一种具有中国特色的土地使用办法，在政府因公益项目需要征回土地时，按照划拨土地征收补偿的标准，政府应对原土地使用权人给予补偿，且补偿前须对土地的价值进行评估，具体的划拨土地征收补偿办法，由各地政府机构来自行制定

·划拨土地使用权证和国有土地使用权证是什么
划拨土地使用权证和国有土地使用权证是什么划拨土地使用权指的是土地使用者经县级以上人民政府依法批准，在缴纳补偿、安置等费用后所取得的或者无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。我国土地性质按所有权分类，分为集体土地和国有土地。按获得途径分类，国有土地又分为国有划拨跟国有...

·土地流转协议变更与解除的条件按照哪些条款来进行规定
土地流转协议变更与解除的条件按照哪些条款来进行规定一、土地流转协议变更与解除的条件按照哪些条款来进行规定？土地流转协议变更与解除条件要按照农村土地承包法的规定，按照这个法律规定的流转方式流转原则，流转的主体，流转的方式，流转合同内容来执行，内容比较多，比如土地流转，这个3...

·一、村委会不分配宅基地行政不作为怎么办?
一、村委会不分配宅基地行政不作为怎么办?可以申诉或者直接到法院诉讼来解决，行政不作为是行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。认为行政不作为是指行政主体未履行具体的法定作为义务，并且在程序上没有明确意思表示的行政行为。所谓行...

·从化征地补偿标准是怎样的？
从化征地补偿标准是怎样的？广州市从化区在推动城镇化建设方面的力度一直很大，这就导致了不少郊区农民失去土地。为了弥补被征地群众的损失，从化区政府会从财政中拿出一笔补偿款，发到农民手中。征地补偿标准也不是一成不变的，基本每年都会做出调整。那么从化征地补偿标准是怎样的？下面我们跟随...

·庆阳征地补偿标准是怎样的？
庆阳征地补偿标准是怎样的？目前我国正大力开展农村城市化建设，因此，许多农村都有土地征收的情况。对于农民来说，土地十分重要，而土地被征收之后农民很可能会失去收入来源，因此国家应对土地征收进行合理赔偿。那庆阳征地补偿标准是怎样的?一起通过以下文章来了解一下吧。一、庆阳征地补偿...

·土地使用权初始登记流程是什么
土地使用权初始登记流程是什么一、土地使用权初始登记流程是什么? 1、土地登记申请 (1)有关宗地来源的政府批复及批准文件，建设用地许可证。提交国有土地使用权通过招标、拍卖、协议等形式进行操作程序中有效性的相关土地权属材料。 (2)因买卖、继承、赠与等形式取得土地使用权的...

·土地使用权继承城镇户口是否可以享受？
土地使用权继承城镇户口是否可以享受？根据我国继承法的规定，被继承人如果死亡，其继承人可以继承财产，其中便包括了房产。虽然我国农村地区的土地归集体所有，但土地使用权是归农民所有的，那如果被继承人死亡，土地使用权继承城镇户口是否可以享受?我们为您整理了相关的知识，相信可以帮助到您。 ...

·长沙县征地补偿安置条例及实施办法
长沙县征地补偿安置条例及实施办法我国各地的基本民情不一，导致各地的经济发展水水差异很大，故而各地的征地补偿标准是不一样的，而了解一个地方征地补偿标准就重要的办法就是熟知当地政府所颁发的文件，由于不少朋友反映不知道长沙的征地补偿办法是如何规定的，所以我们整理了长沙县征地补偿安置...

·土地使用证复印件可以做证据吗
土地使用证复印件可以做证据吗对于土地使用证，相信您最熟悉不过了，买房子必不可少的除了房产证就是土地使用证了。如果需要土地使用证作为证据的时候，您只要提供即可，但是有时为了安全，又想提供复印件，但是土地使用证复印件可以做证据吗，复印件能否达到法律规定的效力，可以随我们一起去了解...

·山东省莱芜市征地补偿新标准有哪些
山东省莱芜市征地补偿新标准有哪些一、征地补偿费用项目 1、土地补偿费用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿。土地补偿，一般都会以近三年的收益作为参考，最高是三年产值的10倍。不过这个要根据实际情况判定。 2、青苗补偿费用地单位...

·阜阳土地使用权证怎么办理，土地使用证有什么用？
阜阳土地使用权证怎么办理，土地使用证有什么用？由于只有获得土地使用证后公民才拥有此处土地的处分权，才可以排他性的行使占有、使用、收益的权利，故而公民在依法获得一定面积的土地后，一般会想要尽快办理土地使用证。由于我国各地的基本民情是不一样的。故而实施的政策有一定的差异，办理土地...