划拨土地征收补偿的标准

划拨土地征收补偿的标准

划拨土地使用是土地使用者在缴纳了一系列的费用后取得土地使用权，或者无偿的交付给土地使用者使用，当因公益目的需要征收的，政府仍需要给予一定的补偿。那么划拨土地征收补偿标准是什么呢？今天我们就来为此做一简单介绍。

一、划拨土地的介绍：

1、划拨土地的定义

划拨土地具有社会主义特色的土地使用特性，也指划拨土地使用权。根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条规定：划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条对划拨土地使用权的取得途径进行了规定：“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。”

这一规定是迄今为止在立法层面上对土地使用权划拨这一概念所作的最权威的定义。

《中华人民共和国土地管理法》第五十四条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：(一)国家机关用地和军.事用地;(二)城市基础设施用地和公益事业用地;(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;(四)法律、行政法规规定的其他用地。

2、划拨土地的含义

根据以上规定，我国划拨土地使用权有以下含义：

（1）划拨土地使用权包括土地使用者缴纳拆迁安置、补偿费用(如城市的存量土地和征用集体土地)和无偿取得(如国有的荒山、沙漠、滩涂等)两种形式。不论是何种形式，土地使用者均无需缴纳土地使用权出让金。

（2）除法律、法规另有规定外，划拨土地没有使用期限的限制，但未经许可不得进行转让、出租、抵押等经营活动。

（3）取得划拨土地使用权，必须经有批准权的人民政府核准并按法定的工作程序办理手续。

（4）在国家没有法律规定之前，在城市范围内的土地和城市范围以外的国有土地，除出让土地以外的土地，均按划拨土地进行管理。

二、划拨土地征收补偿标准

从历史角度上看，行政划拨是指土地由政府有关主管部门调拨使用，具体包括两个方面：

①土地使用者如果需要土地，不是通过购买或租赁的方式获得，而是按照一定的建设用地程序，由政府有关主管部门无偿拨给。

②国家因经济、文化、国防建设或者兴办社会公共事业，如果需要使用原土地使用者正在使用的土地，也不是通过购买或租赁的方式取得，而是运用行政手段无偿调用。

随着土地市场的不断发展，以及对划拨土地使用权的属性认识的不断深化，划拨土地使用权作为财产权的属性得到越来越广泛的认同，其权益逐步明确。

1986年颁布的《土地管理法》强调拨给与收回的无偿性，1990年实施的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条规定，“对划拨土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和规划的需求，可以无偿收回”，“无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物，其他附着物，市县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿”。

1994年颁布的《城市房地产管理法》第二十二条规定“县级以上人民政府，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为”。现行《土地管理法》第五十八条规定，为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权，收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

从以上法律法规的叙述中，我们可以看出，从强调无偿取得到承认划拨土地使用权取得可能无偿或发生相应成本，从强调无偿收回，到应当给予适当补偿，其间的变化表明，划拨土地使用权逐步被作为一项财产权来看待。

2001年2月13日，国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》规定：“企业改制时，可依据划拨土地的平均取得和开发成本，评定划拨土地使用权价格，作为原土地使用者的权益计入企业资产。”这一规范文件首次明确了企业的国有划拨土地权益，明确承认划拨土地使用权是一种财产权。

因此，收回划拨土地使用权，应对原土地使用权人给予补偿，且补偿前必须进行价值评估。

按照2002年7月1日颁布的《城镇土地估价规程》中的规定， “划拨土地使用权价格与土地使用权出让金之和为出让土地使用权价格”。在具体的评估作业中，应当利用各种适合的估价方法如市场法，收益法等根据宗地的条件评估其正常情况下的最佳用途及最高出让年限下的出让土地使用权价格，然后扣除应缴纳的土地出让金，就可以得出划拨土地使用权价格，以此做为收取土地收益金和进行适当补偿的依据。

划拨土地的一种具有中国特色的土地使用办法，在政府因公益项目需要征回土地时，按照划拨土地征收补偿的标准，政府应对原土地使用权人给予补偿，且补偿前须对土地的价值进行评估，具体的划拨土地征收补偿办法，由各地政府机构来自行制定

·庆阳征地补偿标准是怎样的？
      庆阳征地补偿标准是怎样的？ 目前我国正大力开展农村城市化建设，因此，许多农村都有土地征收的情况。对于农民来说，土地十分重要，而土地被征收之后农民很可能会失去收入来源，因此国家应对土地征收进行合理赔偿。那庆阳征地补偿标准是怎样的?一起通过以下文章来了解一下吧。 一、庆阳征地补偿...

·梅州土地使用证贷款可行吗？
      梅州土地使用证贷款可行吗？ 资金周转不灵在现实生活中大多数人都遇见过，小额的可以找亲戚朋友大额的只能找银行等金融机构，而后者大多为抵押贷款。我们在进行抵押贷款时所出示的抵押品必须与所贷金额的价值大体一致，但具体的哪些物品可作为抵押贷款很多人都不是特别清楚，就如梅州土地使用证贷款...

·被网络诈骗可以异地报警吗
      被网络诈骗可以异地报警吗 在我国，有着形形色色的犯罪行为，依据犯罪构成要件的不同，刑法上规定了不同的罪名。诈骗罪，就是经常见的犯罪行为。随着网络发展，网络诈骗这一新型诈骗愈演愈烈，严重危害着国家的安全和社会的和谐。很多朋友有这样的疑问，被网络诈骗可以异地报警吗？一起来看一下吧。...

·农村土地使用权纠纷前置程序有哪些？
      农村土地使用权纠纷前置程序有哪些？土地使用权纠纷是关于土地所有权和使用权归属问题的纠纷，包括农田权属、山林权属、水域权属等。一般来说，土地所有权纠纷要按照相关法律和程序解决，而纠纷调节的程序也要视双方主体而定。那么农村土地使用权纠纷前置程序有哪些呢?下面让我们一起来看看。农村土地...

·合同履行地管辖为何优先？
      合同履行地管辖为何优先？ 一、合同纠纷中合同履行的法院管辖的法律依据 《民事诉讼法》 第二十三条 合同纠纷管辖 因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。 二、合同纠纷中关于管辖权的法律规定 《民事诉讼法》 第二十四条因保险合同纠纷提起的诉讼，由...

·国家对非法集资案件管辖地有哪些规定？
      什么是不合法集资呢?刑法上的不合法集资是指：不合法吸收大众存款罪、集资诈骗罪。所谓不合法集资，是指公司、企业、个人或其他安排未经同意。违背法令、法规，经过不正当的渠道，向社会大众或许集体征集资金的行为，是构本钱罪的行为本质地点。那么，国家对非法集资案件管辖地有哪些规定?下面我们带...

·农村企业征地补偿标准是多少？
      农村企业征地补偿标准是多少？现在很多农村都兴办了不少企业，这些乡镇企业为农村的发展做出了极大的贡献。当农村因为基础设施建设需要搬迁时，企业的土地也会被征用，这样的话，企业可以从征地部门拿到一笔补偿款。那么，农村企业征地补偿标准是多少？下面我们就给您具体讲解下。一、农村企业征地补偿...

·我国房地产上市公司融资的困境及对策是什么？
      我国房地产上市公司融资的困境及对策是什么？一、造成房地产业融资问题的主要原因有哪些？ 1、土地取得成本提高。土地招挂拍的市场化运作大大增加了房地产企业拿地的成本，占用了企业更多的资金，同时也使得原先能够通过土地的增值获取超额利润的房地产企业利润变薄，资金的自我积累能力下降。 2、...

·国有土地上房屋，因拆迁造成额停产停业损失，怎么赔偿?
      国有土地上房屋，因拆迁造成额停产停业损失，怎么赔偿? 　　一、国有土地上房屋，因拆迁造成额停产停业损失，怎么赔偿? 　　一般来说，符合以下三个条件的，房屋征收部门应当给予停产停业损失补偿： 　　1. 被征收房屋具有房屋权属证明或者经有关部门认定为合法建筑。 　　2. 有合...

·异地临时羁押有期限吗？
       一、异地临时羁押有期限吗? 我国法律没有直接规定看守所异地临时羁押期限，但对每个阶段及情况作了具体规定，一般犯罪嫌疑人在看守所羁押时间不超过8个月零7天。 《刑事诉讼法》第八十九条 公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在...

·现如今，随着经济的不断发展，人们的生活水平在不断地升高，私家
      现如今，随着经济的不断发展，人们的生活水平在不断地升高，私家车的数量也不断上升，导致交通拥堵。而交通事故也是频频发生，那么如果发生了交通事故，责任应当怎么划分呢，下面我们就带领您一起来了解一下单方交通事故责任划分这个问题。 单方交通事故责任划分 一、全部责任和无责任 一方...