土地管理法司法解释

土地管理法司法解释

《土地管理法》，是一部十分重要的法律，在我们的土地管理中是十分重要的，我们是需要严格按照法律去执行的。那么，土地管理法司法解释的主要内容有哪些呢?我们该如何解读司法解释呢?下面，我们会为您带来相关的法律知识的介绍。

一、土地管理法司法解释

(一)新《土地管理法》规定国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。这是对耕地保护的最重要的措施。当前，耕地转为非耕地的主要方式有：城市建设，村镇建设，能源、交通、水利等基础设施建设，乡镇企业，宅基地，其他建设项目占用耕地，农林结构调整中发展林果、渔业等占用耕地，生态建设即退耕还林还牧及自然灾害毁坏耕地，造成耕地的大量减少，因此对各项建设占用耕地的，都要采取严格的限制措施。

第一，实行严格的用途管制制度。通过制定土地利用总体规划，限定建设可以占用土地的区域。

第二，对各项建设用地下达土地利用年度计划，控制建设占用土地(包括占用耕地)。

第三，农用地转用要报省级以上人民政府批准。通过这些措施，使各项建设占用耕地的总量降到最低限度。

对于农业生产结构调整占用耕地的，今后除改善生态环境需要外，不得占用耕地发展林果业和挖塘养鱼。发展林果业主要利用荒山、荒坡等非耕地，并与生态环境建设相结合。各地土地行政主管部门和农业部门应做好监督工作。生态建设要有计划地进行，根据当地耕地开垦情况逐步退耕，并做好农田基本建设，提高耕地抗御自然灾害的能力。

(二)国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设项目经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地、作出这样的规定是因为过去建设占用大量的耕地，而补充的耕地却很少，造成耕地面积锐减，所以需要建立占用耕地补偿制度。具体内容包括：

1、任何建设占用耕地都必须履行开垦耕地的义务。无论是国家重点工程、城市建设，还是乡镇企业、农村村民建住宅占用耕地都必须履行开垦耕地的义务。这就改变了过去经批准可以占用基本农田并可以免缴基本农田保护区耕地造地费的规定，包括国家投资的能源、交通、水利等大中型建设项目与其他项目一样，没有特殊待遇。保护耕地不但是地方政府的事，中央投资占用耕地也应当履行义务，确保建设占用耕地与开垦耕地的平衡。

2、开垦耕地的责任者是占用耕地的单位。从法律上明确责任单位非常重要，以利于执法监督和履行职责。根据目前建设用地的情况，可以分为三种情况：一是城市建设用地区统一征地后供地的，承担造地义务的为市、县人民政府，造地的费用可以打入建设用地的成本，但责任必须由县、市政府承担。二是城市建设用地区外建设项目用地，承担开垦耕地义务的是建设单位，县、市人民政府土地行政主管部门负责监督和验收。三是村庄、集镇建设占用耕地，承担开垦耕地义务的是农村集体经济组织或村民委员会，县、市人民政府土地行政主管部门负责监督和验收。

3、开垦耕地的资金必须落实。过去开垦耕地不落实有一部分是因为有计划没有资金。因此，建设单位和地方人民政府都必须根据需要落实开垦耕地的资金。

4、开垦耕地的地块应当落实。各地在制定土地利用总体规划时，应当根据当地土地资源的状况制定耕地后备资源开发的区域，使建设单位有地可开。开垦耕地还应当与生态环境建设相结合，防止乱开滥垦。

5、没有条件开垦，或开垦耕地不符合要求的，建设单位可以缴纳耕地开垦费，由地方政府土地行政主管部门履行造地义务。没有条件开垦是指建设单位没有开垦的人力和机械，而无法从事土地开垦工作。开垦的耕地不符合要求是指耕地开垦的数量和质量没有达到规定的指标。

(三)省级人民政府在占用耕地补偿制度中的职责。根据新《土地管理法》的规定，省级人民政府的职责有：

1、制定开垦耕地的计划。根据新《土地管理法》的规定，省级人民政府是耕地总量动态平衡的责任者，也是耕地开垦的组织者和监督者。因此，省级人民政府应当根据土地利用总体规划、土地利用计划和建设占用耕地实际情况，制定开垦耕地的计划，分解下达。计划要切实可行、具体，便于操作和监督。

2、对建设单位和县、市人民政府开垦耕地进行监督。要使开垦耕地工作真正落实，不但要有计划，明确责任，更重要是监督，要使责任单位切实履行责任，对未依法履行责任的单位作出处罚。监督的对象：一是县、市人民政府，二是大中型建设项目的建设单位。监督的内容是计划是否落实，开垦耕地是否达到标准。

3、组织开垦耕地。省级人民政府主要是组织一些建设单位和地方人民政府等对一些重点地区进行开垦，特别是解决一些跨县、市行政区的耕地开垦，协调地方政府、土地所有者和开垦者之间的关系，保障耕地开垦工作的进行，并对开垦耕地进行验收。

第三十二条是关于保护耕作层土壤，保证新开垦耕地质量的规定。

(一)耕地耕作层是经过多年耕种形成的，是农业生产中的宝贵的资源。一般来说，要形成好的土壤结构(即生地变熟地)要经过很长时间的耕作、施肥和培养，良好的土壤结构对农业生产非常重要。目前我国耕地开发中往往缺少熟化土而影响耕地的质量。但在工程建设中，耕作层的土壤好坏与建设毫无关系，有的工程还必须将耕作层挖掉，来加固基础。因此将耕作层土壤用于新开垦的耕地是有利的，可以加快新开垦耕地熟化的过程。

(二)国内外都有许多工程建设将耕作层剥离用于开垦耕地的成功经验，可以供我们借鉴。但是，将耕地耕作层用于开垦耕地，由于受当地的自然条件和开垦耕地成本的影响，如当地土壤条件较好、开垦耕地不需要另加耕作层或运距太远造成成本太高等原因也使其难以实现，因此，规定县级以上人民政府可以要求这样做，但不是必须要求这样做。政府应根据当地的实际情况，实事求是地对具备条件的提出此项要求。

二、《土地管理法》部分条款

第三十一条，国家保护耕地严格控制耕地转为非耕地。

国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。

第三十二条，县级以土地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤，用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

我们从上述的介绍中不难发现，不论是耕地还是建筑用地，在我们的生活中都是十分重要的，但是不同的土地类型的管理方式和法律的条款的规定也是不一样的，我们在进行处理的时候，要对他们进行相关的分类，再进行相应的了解

·没有土地使用证如何处理？
没有土地使用证如何处理?1、受理：由窗口工作人员检查申请材料是否齐全、规范，材料不全，一次性告知需补充的材料。材料不符合规定要求，不予办理，由工作人员说明理由。材料符合要求，发《受理通知书》;2、审查：经办人员对提交的材料进行审查，根据项目需要开展现场踏勘、组织专家评审、验收或听...

·安徽征地补偿青苗的补偿标准是什么？
安徽征地补偿青苗的补偿标准是什么？在当今这个社会，补偿问题一直以来都是人们相当关注的一个问题，毕竟补偿涉及到金钱利益，而这也是人们生活的来源之一。同样的，征收土地之后的补偿也是非常重要的，但是有许多人却不太清楚补偿中青苗的补偿标准。那么，安徽征地补偿青苗的补偿标准是什么？接下来我...

·杭州征地补偿新标准
杭州征地补偿新标准征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。由于地区差异，全国的征地补偿标准不是完全一致的，个省市都是结合自身的实际情况制定的补偿标准。下面我们就带您看看杭州征地补偿新...

·土地使用证修了3层楼拆迁补偿怎么算？
土地使用证修了3层楼拆迁补偿怎么算？在进行城乡建设过程中，有的时候会将民众的土地房屋等纳入到规划中去，这时候就要给予民众拆迁费用来补偿民众失去的土地房屋等。我国以前土地使用证和房屋产权证是分开的，那么有土地使用证修了3层楼拆迁补偿如何计算呢?为您解答。一、土地使用证修了3层楼拆迁...

·什么情况下转让土地使用权免税？
转让土地使用权免税，依据我国税收征收管理办法，公民建造的普通标准住宅，其增值额没有超过扣除项目20%的部分，可以免征增值税，国家建设用地公民出售住宅用地的，可以免征增值税，公民个人之间互相变换住宅用地，可以免征增值税，1994年以前签订的土地使用转让免征增值税。 1、法定免税。...

·丹东征地安置补偿标准
丹东征地安置补偿标准一、丹东征地安置补偿标准文件按照省国土资源厅《关于开展征地区片综合地价调整工作的通知》(辽国土资发〔2015〕190号)要求，为进一步做好土地征收工作，维护被征地农民合法权益，经市政府同意，现将有关事项通知如下： 1、本征地区片综合地价是指法律规定的征收...

·潍坊市征地杨树林补偿标准
潍坊市征地杨树林补偿标准征地补偿问题，一直以来是一个受到社会各界关注的话题，而且，不同类型的征地的补偿标准是有所差异的，不同的地区也是有细微的区别的。在潍坊，也有很多的农用土地和林场。那么，潍坊市征地杨树林补偿标准是什么样的呢?下面，我们会为您带来相关知识的介绍。潍坊市征...

·商住土地使用年限到期应该如何续期？
商住土地使用年限到期应该如何续期？现代社会，存在许多商住房，您都知道，商住房的土地使用是有规定的年限的，既然有年限就肯定会有到期的那一天，那么，商住土地使用年限到期应该如何续期？在现实生活中，很多人都面临着这样的困惑。接下来就让我们为您详细的介绍一下商住土地使用年限到期应该如何...

·城镇户口子女能不能继承农村宅基地，遇拆迁能获得补偿款吗？
一、那么城镇户口子女能否继承农村宅基地? 农村的宅基地管理越来越严格，宅基地的确权已经清楚明确：农民对宅基地拥有使用权，但无所有权。我们要把农村宅基地和房屋分开来看。根据《土地管理法》和国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》的规定，宅基地属于农民集体所有，农村村民一户只...

·辽宁省苹果树征地补偿的标准有哪些
辽宁省苹果树征地补偿的标准有哪些近几年国家的经济建设面临新的机遇，所以土地的使用难免会陷入紧张，征地就成了必须，征地补偿标准会因为征地类型的不同而存在较大的差异，对于果树征地的标准较为复杂，因为国家对于果树的不同成长时期有了不同的规划，其经济价值就会有不同赔付。辽宁省果树...