农村土地流转存在哪些问题？

农村土地流转存在哪些问题？

一、土地流转不规范，普遍存在民间化、口头化、短期化、随意化问题。

目前农村土地流转普遍存在"三多三少"现象，即亲戚朋友流转的多，专业大户流转的少;转包、出租或代耕的多，转让的少;口头协商多，文字协议少。

农地流转的民间化体现在:农地流转往往是在熟人、亲戚、朋友之间进行，而不是通过市场进行交易。根据调查，在转出的土地中，有87.6%的土地是转包给本村的亲戚或其他村民。2007年对山东等10省的土地流转调查表明，65.1%的人直接与受让人(彼此熟悉)协商，21.7%的人选择通过村委会与人协商，16.3%的人选择通过熟人介绍，只有2.3%的人通过土地流转商(中介)协商来确定流转。

土地流转口头化:农地流转没有签署协议或合同，而往往是流转双方的一种口头约定。2005年的一项调查显示:转出农地的农户中，46%的农户转出土地没有约定期限，86%的农户在转出土地时没有签订书面合同，即使约定期限的农户中也存在部分''口头式"约定，签订合同的也不完整、不规范。很大一部分流转是在口头约定的情况下进行的，这导致流转的期限不明确，交易双方权利义务不清晰。

土地流转短期化:农地流转往往都在1年之内进行流转，超过1年的很少。据抽样调查表明，44.1%的农户流转期限在1年之内，流转期限不超过5年的有57.5%，而长期流转的仅有1.4%。

土地流转随意化:农地流转不确定性强，不受约束，容易引发矛盾。安徽、湖南、四川等省流转期限不确定的比例均超过60%。有的即便签订合同也不遵循一定的程序以及履行必要的手续，存在着手续不规范、条款不完备等问题，缺乏法律保障，造成土地流转关系的混乱，对耕地的保护和管理带来了很大的困难。

二、土地流转规模比较小，流转效益不高。

(1)影响土地流转的规模与效益主要问题在于需求的规模化与交易的零散性之间的矛盾。一些农业龙头加工企业和种植大户需要大块土地搞规模经营，而挂牌交易的基本上是零散土地，大块土地少之又少。土地在小户之间流动的多，向大户流动形成规模经营的少。由于土地流转规模较小，流转期较短，集中程度不高，耕地进行规模经营、实施机械化作业的效果难以凸显。流转期短也会助长租种农户的掠夺性生产经营，造成土地肥力难以为继。

(2)农地市场价值并未体现，流转收益偏低。农村土地流转中，流转租金的定价，地区差异性很大，取决于双方协商。短期流转的土地主要以实物支付为主，长期流转以现金支付为主。国务院发展研究中心2007年的调查显示，土地流转租金全国平均只有293元/亩，有的干脆撂荒，也不愿放弃土地使用权让其流转。东、中、西三大区域平均分别为417元/亩、185元/亩、171元/亩，即使经济最发达的江苏苏州市和上海金山区，租金也分别仅有595元/亩、468元/亩。

(3)土地租金不断攀升。在农村税费改革前农民负扭较重，粮价偏低，农户之间的土地流转往往是土地免费送给对方耕种，对方代交各种税费;随着农村改革的不断深入和中央支农政策力度的加大，土地收益也呈明显上升趋势。受市场价格影响，为租金或转包费发生争议时有发生。

三、农民对土地承包经营权流转认识模糊，积极性不够高。

土地是农民最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障，尤其是在经济落后地区，农民对土地具有根深蒂固的依赖情结。有些农民担心土地流转对自身利益不利，因而不敢大胆参与流转。宁肯免费将土地转给别人种，甚至抛荒也不愿流转给别人耕种，导致撂荒、遗弃土地的现象不断增加，成为土地流转中流转不出去的一大现实问题。

在经济落后地区，多数农户还处于传统农业生产经营阶段，土地仍然是农民最基本的生活资料，大部分农民担心土地流转后会丧失土地的承包权，失去生活的基本依靠，客观上制约了土地流转。尤其是目前农村社会保障制度不够完善。由于农村社会保障制度还没有完全建立起来，不能解决农民的后顾之忧，农民长期以来形成的对土地的依附性仍将长期存在。

四、土地流转服务不够到位，流转信息渠道不畅。

目前，大部分地区尚未形成统一规范的土地承包经营权流转市场，流转中介组织较少，缺乏土地承包经营权流转价格评估机构。一些地方尽管建立了流转中介组织，但服务滞后，市场运作机制尚未形成，限制着土地承包经营权流转。近年来，许多乡镇建立了土地流转服务中心，但大都有名无实，只在农经部门挂挂牌子，作数字统计，真正充当流转服务媒介、履行服务职能，发挥中介效能的还不多。

目前，流转信息畅通、发布功能齐全、中介服务完善、管理规范严密的土地流转市场运作机制和服务机构尚未完全形成。没有实现农村土地承包信息化管理，流转信息渠道不畅，流转的供求双方信息不能及时沟通，客观上限制了土地流转的规范发展。

五、农村土地流转管现缺乏规范管理。

(1)农村土地流转管理缺乏具体实施细则，在流转程序、流转手段、流转档案管理等方面缺乏统一规定。基层政府和村级组织能够有效提供流转服务的还不够多，土地承包管理部门对土地承包经营权流转的管理和监督职能也没有完全发挥出来。

(2)对基层行政干预缺乏约束。很多农地流转不是农民自愿和通过市场运行的，而是社区、村委会通过行政命令的单方面推行。在土地流转过程中，一些地方是由村干部做主，代替农民决策流转土地。由于土地承包期限短，农民的土地财产权利意识不强，很多农民对村干部做主流转自己的承包地漠不关心，以至于在流转土地的过程中不知不觉失去了土地。

(3)目前，仍有少数地方还没有全面落实土地延包30年的规定，个别地方承包合同签订不规范，经营权证发放不到户，农民缺乏对承包土地的安全感。流转合同没有考虑土地升值和物价上涨因素，容易产生纠纷。同时，缺乏对农村土地承包经营权流转的扶持政策，种养殖大户贷款困难，也制约着农村土地承包经营权流转和规模经营。

六、土地流转利益纠纷在各地仍不同程度存在。

据对江苏省52个乡(镇)部分乡村干部的调查，由于无土地流转协议、合同或土地流转协议、合同不规范以及土地流转规模扩大等原因，在少数地区土地流转纠纷仍在增加。在调查的104位乡村干部中，有56位认为2003年土地流转纠纷与往年差不多，占53.9%;有33位认为2003年土地流转纠纷比往年下降，占31.7%;有15位认为2003年土地流转纠纷比往年增加，占14.4%。这15位乡村干部所在乡(镇)2001年发生土地流转纠纷64起，2002年发生土地流转纠纷107起，2003年1~6月发生土地流转纠纷66起。

土地流转纠纷主要表现为:农户间流转以及短期流转中合同签订率不高，土地流转双方形成的利益关系和权利义务约定不明确、不规范，容易引发纠纷;由于在长期流转中流转双方利益协调机制不健全，因经营风险和市场变化等原因也容易引发利益矛盾。此外，在一些地区，基层干部对维护农民的土地权益和坚持农村基本经营制度的重要性认识不足，片面强调和追求农业规模经营而忽视甚至侵害农民土地合法权益;有的地方不顾条件盲目对流转下指标定任务，违背农民意愿强行流转，也导致土地流转纠纷问题。

七、土地流转过程中承包人改变土地用途的问题突出。

有的地方在流转中改变土地农业用途。如将流转的耕地用于种树或挖鱼塘，有的甚至搞非农建设。有关耕地的改变土地农业用途的问题最为突出。由于种粮效益低，在规模流转的耕地中，很少用于种粮。在流转的土地中，种粮的面积和比重有进一步缩减的趋势。据农业部调查统计，目前农户之间流转土地中用于种粮比重占71.9%，而规模流转入企业、业主的土地中用于种粮比重仅为 6 .4%。今后不少地方将可能出现流转面积递增、种粮面积递减的情况。在南方部分丘陵山区，有的外出务工农民无偿转出的生产条件较差土地无人耕种，有的出现抛荒。调查中发现流转的土地，除大部分用于种植业用地外，还有部分用在牧业、渔业、和第二、第三产业中，特别是还出现了破坏性比较严重的非农土地流转。个别地区出现了把规模流转的农用土地用于进行土地掠夺式经营，有的甚至取土挖沙、建砖厂、修建永久性固定设施，违背国家关于土地流转的相关政策。

以上就是我们为您整理的关于农村土地流转存在的问题的解答!面对这些问题，政府应以稳定完善农村土地承包关系为前提，规范引导农村土地经营权的有序流转。在实现农民增收的同时，更要以农民自愿的原则进行土地流转。只要这样才能更好的发展现代农业，增强农业生产能力。

·菜地征地补偿一亩地多少钱
      菜地征地补偿一亩地多少钱 征地补偿随着征收土地的性质不同，补偿标准也是略有差别的，确保补偿标准合理，那么菜地征地补偿一亩地多少钱，这也是很多菜农都很想知道的，征收土地的补偿标准也是根据当地的具体情况来制定的，接下来，我们就将介绍一下具体的征地补偿标准的内容，并告诉您菜地补偿的具...

·土地使用证到期了怎么办？
      土地使用证到期了怎么办？ 自从我国意识到土地的珍贵与不可再生性之后，我国对于土地的把控就更加严格了。现在了，所有土地都归属于国家。人们只有使用权没有所有权，而这种使用权还是有一定期限的使用权。不同用地的使用权期限也是不一样的。那么，土地使用证到期了怎么办？ 一、土地使用证 土...

·村里征地不给货币补偿，而是给换成自留地，合理吗？
      村里征地不给货币补偿，而是给换成自留地，合理吗？ 　　一、村里征地不给货币补偿，而是给换成自留地，合理吗? 　　村里征地不给货币补偿，而是给换成自留地是不合理的，对农村土地征收的，征收补偿款是归农村集体全体成员所有的，由集体村民决定征地补偿怎么分配。 　　《土地管理法》第四...

·焦作市国土资源征地补偿安置标准
      焦作市国土资源征地补偿安置标准 在我国国家为了加强对征地开发的管理，也维护拆迁当事人的合法权益，从而保障建设项目顺利开展，相关部门做出规定目的是让拆迁的相关当事人获得赔偿的标准，以便于做出补偿费的金额。那么焦作市国土资源征地补偿安置标准是什么? 一、《土地管理法》的相关规定 ...

·门面土地使用证如何办理？
      门面土地使用证如何办理？现在有不少人都通过购买一个门面房来做买卖，在买到商铺的时候会拿到一个房产证和土地使用证。有时候，开发商并不给办理土地证，这时就需要自己到国土部门办一张，这样今后在转让门面的时候能用上。那么，门面土地使用证如何办理？下面我们一起跟随我们具体了解下。 一、门面...

·土地使用证动迁给补偿的法律规定有哪些
      土地使用证动迁给补偿的法律规定有哪些城市是随着人们的生活和发展所逐渐形成的，这是一种属于人们创造的艺术品。为了解决城市发展所面临的问题，例如交通拥挤等，促进城市的发展规划，在进行公共设施的时候，需要对于土地进行征用。那么，关于土地使用证动迁给补偿的法律规定有哪些呢？一起来看一下吧...

·鹤壁农村土地使用证怎么办理
      鹤壁农村土地使用证怎么办理我国实施的是土地所有权国有制。在农村，土地属于集体所有，人民只对土地享有使用权。而土地使用证就是对于土地使用权的一个确认，即法律上的承认。土地使用证的办理是需要很多条件和材料的。鹤壁是河南省的一个市，那么在鹤壁农村土地使用证该怎么办理呢？快跟着我们的脚步...

·闲置土地的土地使用权已设有抵押是否会被收回？
      闲置土地的土地使用权已设有抵押是否会被收回？当我们向银行等金融机构进行贷款时，债权人一般会要求债务人出示具有同等价值的物品抵押贷款，如房产证、土地使用证。有不少的债务人再将土地使用权证抵押给债权人后就不再对土地进行处置，而根据我国法律规定长期闲置的土地国土资源局可收回。那么闲置土...

·落叶松征地补偿依据是什么？
      落叶松征地补偿依据是什么？ 落叶松是松树的一种，主要产于大兴安岭地区，关于落叶松征地补偿的依据与普通征地补偿有所差距，落地松是国家保护级植物，其赔偿标准主要是依据其占地面积、数量、树龄计算，并且乘以相应的百分比得出赔偿结果，落叶松征地补偿依据是什么?我们一起看一下。 《土地管...

·出让土地使用年限是多长时间？
      出让土地使用年限是多长时间？ 在现代这个社会，我国的经济高速发展，每个人的生活相比较以前来说都变好了，在农村，有很多闲置的土地会被他人承包进行一些生产盈利的活动，在土地使用权转让时需要注意的事项有许多。比如出让土地使用年限是多长时间？接下来我们将为您详细的介绍一下出让土地使用年限...

·场地租赁合同范文
      在公司举行晚会，办理活动的时候就会租场地，那么在租用场地时，就一定要签场地租赁合同，那么具体的场地租赁合同的内容都包括什么呢，以下是为您编辑整理的合同范文，供您参考使用。 场地租赁合同 出租人：_________(以下简称甲方) 承租人：_________(以下简称乙方) ...