劳动保障行政部门是否具有确认国家机关公职人员工伤认定的法定职权？

对被告人社局在工伤认定程序中，是否具有认定第三人虞某与某水泥预制场之间存在劳动关系的职权这一焦点问题上存在两种的分歧意见：一种意见认为，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》(以下称《调解仲裁法》)的规定，在工伤认定程序中发生劳动关系争议时，劳动仲裁是前置程序，对仲裁裁决不服的可以向人民法院提起民事诉讼。因此，只有劳动争议仲裁委员会和人民法院有权对劳动关系作出认定。如果在工伤认定程序，劳动保障行政部门具有直接认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权，则剥夺了当事人提起诉讼的权利。本案被告在工伤认定程序中，不能对第三人与水泥预制场之间是否存在劳动关系作出认定。另一种意见认为，《劳动法》和《调解仲裁法》并没有规定在工伤认定程序中发生劳动关系争议时要首先进行仲裁，从维护劳动者权益的角度出发，被告可以对第三人与水泥预制场之间是否存在劳动关系直接进行确认。

对劳动关系是否存在有争议的，应先通过劳动仲裁程序解决。理由为：第一，劳动关系的认定不属工伤认定的范畴，而应归属于劳动争议范畴。根据《工伤保险条例》第三章“工伤认定”的规定，劳动保障行政部门所作工伤认定主要是对职工发生的事故伤害及所患疾病能否认定为工伤作出决定，以使受伤职工享受工伤保险待遇。而劳动争议是指劳动关系当事人因实现劳动权利和履行劳动义务而发生的纠纷。可见，劳动争议是基于劳动关系而存在，是首先要解决的问题。第二，劳动争议需通过劳动仲裁程序解决。劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第五条规定：“劳动者与用人单位就是否存在劳动关系引发争议的，可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”第三，由于劳动争议由劳动争议仲裁委员会和法院的民庭处理，行政争议则由行政机关和法院的行政庭处理，将工伤认定与劳动关系确认分开解决，可以避免对同类案件作出不一样的处理结果。



另一种意见认为，劳动关系是否存在，可以在工伤认定程序中直接认定。理由为：第一，《工伤保险条例》第十八条授予了劳动保障行政部门对劳动关系的认定权，如果说劳动保障行政部门无权对劳动关系确认，那么只要用人单位否认存在劳动关系，就都要先行通过劳动仲裁，那么，要求申请工伤认定提交劳动关系证明就没有意义了。第二，通过劳动仲裁程序认定劳动关系会过于繁杂，不利于劳动者合法权益的及时保护。

·用人单位与劳动者在签订劳动合同时是否必须约定试用期？
      试用期是用人单位和劳动者为相互了解选择而约定的不超过6个月的考察期，一般对初次就业或再次就业的员工可以约定。《劳动法》第二十一条规定，劳动合同可以约定试用期。因此，试用期不是劳动合同中必须约定的条款，员工和用人单位可以在劳动合同中约定试用期，也可以不约定试用期。由于试用期不是必须...

·劳务派遣单位与用工单位的责任如何分担？
      1、在劳务派遣合同中，劳动者权益受到侵害时，用人单位与实际用工单位之间签订的劳务派遣合同的约定也很关键，双方要根据合同约定来承担相应责任。 2、劳动派遣制度是一种非典型化的劳动关系,这种制度是随着经济的全球化发展,国际经济分工日益精细对原来的工作方式的改变,从而进一步使得劳...

·如何判断用人单位单方解除劳动合同的依据是否符合“严重违反用人单位的规章制度的”条件？
      《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定，“通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规章，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”因此，规章制度的效力条件首先包括民主程序制定、内容合法和向劳动者公示。 但...

·劳动合同终止和解除有何不同？
      主要有以下两个方面： 一是造成劳动合同终止或解除的情况不同，它们依据的法律规定亦不同。 劳动合同的终止，是指劳动合同关系自然失效，双方不再履行。《劳动法》第二十三条规定，劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。《劳动法》在这里对劳...

·劳动合同终止之通知
      一些劳动者反映，用人单位怕自己在知道单位不打算续签劳动合同后怠慢剩余时间内的工作，都会拖延宣布。等到合同到期才告知不能续签，总觉得自己的合法权益受到侵害，是否如此呢？
    　　其实，按照《劳动合同法》的相关规定，用人单位在劳动...

·约定补偿费用低于法律规定标准的竞业限制协议是否有效？
      竞业禁止义务是对负有特定义务的劳动者的权利限制，即规定劳动者从原用人单位离职后，在一定期间内不得自营或为他人经营与原用人单位有直接竞争关系的业务。根据《江苏省劳动合同条例》第十七条的规定，用人单位与负有保守商业秘密义务的劳动者，可以在劳动合同或者保密协议中约定竞业限制条款，并应当...

·用人单位解除劳动合同是否需要通知工会？
      根据劳动合同法的规定，事先将解除理由告知工会是用人单位单方解除劳动合同时应当履行的法定程序，用人单位未事先通知工会的，属于劳动合同法第八十七条规定的，用人单位违反本法规定解除劳动合同的，应当向劳动者支付赔偿金。 江苏省劳动合同条例第三十一条的规定，用人单位解除或者终止劳动合同，...

·劳动合同续订时劳动者岗位发生变化，可否重新约定试用期？
      即使劳动合同续订时劳动者工作岗位发生变化的，不能重新约定试用期。《劳动合同法》第十九条第2款规定，同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。因此，不论劳动合同续订时劳动者的工作岗位是否发生变化，同一用人单位与同一劳动者均不能重新约定试用期。 因此，劳动合同法实施后，用人单...

·能否以农民工享受新型农村社会养老保险待遇为由，排除其工伤认定？
      根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条规定，“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按照劳务关系处理。”以及《重庆市工伤保险实施办法》第五十五条的规定，“达到法定退休年龄或者...

·劳动关系的含义？
      劳动关系，是指用人单位与劳动者运用劳动能力实现劳动过程中形成的一种社会关系。劳动关系的主体是明确的，一方为用人单位，另一方为劳动者。 《劳动合同法》第10条规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。不订立书面劳动合同的，双方尤其是用人单位会承担较大的法律风险。双方的权利义务...

·没签劳动合同，公司补签的合同期限从什么时候起算？
      1、补签的合同期限不包括未签订劳动合同的期间 　　这种情况下，换句话说，没补签劳动合同之前的时间，公司与员工还是没有书面劳动合同。为弥补员工未签订劳动合同期间遭到的损失，员工可以请求双倍工资，并且从员工知道或应当知道自己的合法权益被侵犯后一年内提出。 　　2、补签的合...